2012年7月12日，“2012中国光伏产业领袖峰会”在北京钓鱼台国宾馆隆重召开。这次会议由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会携手美国太阳能行业协会主办，由solarF阳光网承办，邀请了众多的国内外官员、驻华大使，成就业内有史以来规格最高的一次盛会。

　　其中，由中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任委员，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰主持的大会开幕式尤其精彩。国内领导人、国外驻华大使均应对时事做出发言。

　　一、可再生能源司副司长史立山：如何推动光伏产业的持续健康发展是能源界目前的问题

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山先生致辞

　　受全球金融危机和现在一些国际贸易保护的影响，现在全球的光伏产业普遍陷入困境，如何来看待当前光伏产业面临的问题和产生的一些原因、推动光伏产业的持续健康发展，都是目前产业界能源界应该好好研究的问题。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山先生对此谈了三点想法：

　　(一)中国光伏产业的成效和问题是并重的

　　近十年来，中国许多企业抓住国际光伏市场快速扩张的机遇，有效利用国际先进技术和资本市场，快速的扩大产业规模，大幅提升制造业水平，已经成为世界光伏市场的主要力量。但是随着全球光伏市场增速的降低和贸易保护主义的抬头，我国的光伏产业确实也面临一些新的矛盾和问题。从产业制造能力来看，毫无疑问，我们是光伏产品的制造大国。但是从光伏技术来看，我们还没有光伏的原创技术，大部分光伏电池生产设备都是从国外引进来。如果从光伏发电市场来看，中国肯定是落后的，不仅光伏装机规模不大，而且运行的方式也不够合理，可以体现光伏发电优势的用户侧的应用非常少，也包容了在电力管理方面的问题。

　　我国的光伏产品是典型的外向型产业，主要包括在三个方面，一个是光伏电池生产设备主要从国外进口，许多企业花了大量的资金重复的引进。二是经济硅材料主要从国外进口，虽然目前特别是近两年有了很大的改变，但是从目前来看，产业的竞争力并不强。三是电池产品主要出口国外，长期以来出口比例都在95%以上，光伏产业在中国仍然是一个燃料加工产品，不仅受国际市场影响很大，而且产业可持续发展也面临很大的挑战。

　　中国的光伏产业之所以能够发展起来，一方面是中国的基础设施条件的改善为产业发展提供了一个良好条件。另一方面，我们也得益于人力资源的比较优势，当然更重要的是我们有一批优秀的企业队伍。随着全球政治经济环境的变化，很多因素都在发生变化，如果继续走这样一条老路，我们认为可能难以为继。

　　(二)光伏产业必须要很好的重视光伏发电市场的培育

　　光伏发电是太阳能发电的重要形势，在大量消费所带来的资源枯竭日益严重的情况下，发展光伏发电已经成为能源结构调整的重要组成部分。

　　近年来，全球光伏发电装机快速增长，为全球光伏发电的发展起到了重要示范作用。很多机构研究都认为，太阳能将是未来能源供应的主体，预计到本世纪末，太阳能将占到全部能源消费的50%以上。

　　近年来，为了启动中国光伏发电市场，采取特许权招标的方式，以常规电站建设的管理模式，通过电价补贴启动大型光伏的建设，其重点特点是不改变现有电力管理体制，实施起来也比较容易。这必须要开放用户端的市场，支持用户自主的建设光伏系统，便可以自发自用。电力系统要提供备用，提供支持。另外要有一个科学有效的支持政策。

　　(三)要更加重视推动光伏发电的技术进步

　　太阳能发电是最具发展前景的新能源发电技术，今后几十年会不断的发展壮大，并最终成为人类能源的主体，可以说谁真正掌握光伏发电技术，谁就会掌握未来能源的主动权。

　　中国光伏发电的市场是很大的。以国内光伏发电市场为支撑，逐步来建立自主的光伏发电体系，不仅是必要，也是可行的;我们要继续加大对光伏发电技术的研究和开发，要实现高端制造业的国产化，更重要的是要加强应用技术的研究和示范，包括光伏系统的集成、光伏微电网的控制以及用户端小型储能技术等等相应的技术标准以及规范，来培育形成一个具有中国特色的光伏发电产业体系，来引领中国光伏发电应用发展。

　　总的来看，中国的光伏产业正处在一个重要的转型时期，很多的问题还没有理清楚，适应光伏发电运营的体制和支持光伏发电运营的政策都不完善，国家、地方、政府和企业等各方面的认识也不一致。所以希望国内外朋友能实事求是提出对光伏发电一些好的建议，共同的促进光伏产业的持续健康发展。

　　二、商务部公平贸易局局长周晓燕：中国与其他国家光伏产业优势互补

　　商务部公平贸易局局长周晓燕女士致辞

　　近年来，由于全球气候变暖、生态环境恶化、化石能源短缺等问题，使得各国日益重视和支持可再生能源的发展和应用。在技术进步和各国政府的激励政策下，光伏行业得到了迅猛发展，并且拥有广阔的发展前景。

　　中国的光伏产业与其他国家光伏产业是一种优势互补、密切关联、共同发展的关系，这主要表现在以下几个方面：

　　首先，通过开展国际合作，中国光伏产业的生产能力和技术水平不断提高，产品成本有效降低，为各国加快实施清洁能源战略创造了有利条件。

　　其次，中国光伏产业的发展带动欧美等国的原材料、生产设备以及安装业等上下游产业的发展。中国光伏生产企业所使用的原材料、设备以及生产技术大部分是由欧美进口，而中国光伏电池和组件的出口为当地下游产业创造了数以万计的就业岗位。

　　第三，中国光伏产业的发展吸纳了大量国际资本，中国的主要光伏生产企业都是海外上市公司，外国投资者从中国光伏产业的发展中分享到了巨大的利润。

　　第四，中国将在未来成为全球最重要的光伏市场，这将为全球光伏产业提供巨大的合作和发展机会。

　　近年来，由于发生了国际金融危机和欧洲主权债务危机，全球光伏产业都在不同程度上受到了市场萎缩、订单减少、融资困难，以及部分国家减少上网电价补贴等因素的影响，出现了销售额增长率下降、企业运营困难等状况。在这种情况下，全球光伏行业应当携起手来，攻克时间，做大光伏行业这块蛋糕。然而我们很遗憾的看到，某些国家的光伏企业转而求助于贸易限制措施，使全球光伏产业的发展面临贸易保护的挑战。

　　商务部进出口公平贸易局承担着应对贸易摩擦、维护公平贸易的职责，从09年开始，就同相关行业部门以及行业组织和广大光伏企业，针对光伏领域可能发生的贸易摩擦，积极研究应对策略、拟定预案，同时利用多种场合来进行政府间的磋商、对话，表达中方的关注和立场;对已经发生的国外双反调查，贸易局指导行业企业积极应诉，进行法律抗辩，力争获得一个比较好的应诉结果。

　　希望中国光伏企业能够增强贸易摩擦风险意识，提高应对贸易摩擦的能力，加快产业发展的国际化布局，开拓多元化市场，同时也希望光伏行业加强与国外同行的对话与合作，尽可能的通过磋商合作来化解这种摩擦，寻求互利共赢。

　　三、全国人大环资委法案室主任翟勇：加快光伏产业的发展是重获光明前程的必由之路

　　全国人大环资委法案室主任翟勇先生致辞

　　光伏产业的发展根源于我国面临的由自然资源短缺导致的约束时代的要求，这一约束时代让我们感觉到来自能源的危机。众多的事实和理由已经充分证明了人类未来解决能源危机的重要出路之一，就是大力发展光伏产业，为此，加快光伏产业的发展是走出约束时代困境、摆脱危机的必然要求，是人类重新获得光明前程的必由之路。

　　在我们明确了这一道理并以此作为摆脱约束时代困境的重要出路的前提下，摆在我们面前更加艰巨的任务是如何使光伏产业的健康科学和有序发展，这就是向我们提出了如何建立和完善光伏产业发展的规则和秩序的重要问题。

　　2005年2月，十届全国人大十四次常委会通过了《可再生能源法》这部法律从可再生能源资源调查、资源规划、产业指导与技术支持等诸多方面对包括光伏产业在内的所有可再生能源的发展提供的法律保障，为依法发展光伏产业奠定了基础。

　　全国人大常委会和有关专门委员会仍然十分重视包括光伏产业在内的所有可再生能源产业的发展，我们正在对完善相关法律规范，开展深入调查研究。

　　作为从事环境资源立法工作的全国人大环境与资源保护委员会立法机构，翟勇表示愿意为促进光伏产业包括光伏产业在内的所有可再生能源行业发展建立完善的规则和秩序，依法促进可再生能源行业的发展，为实现我国在科学发展观的指引下，全面协调可持续发展，摆脱约束时代的困境而做出应有的贡献。

　　同时，全国人大环境与资源保护委员会立法机构也十分重视学习有关国外新能源和可再生能源立法经验;将不断的加强我们的立法工作，努力为促进光伏产业的发展做我们应尽的工作。

　　四、美国驻华大使馆公使Mr. William Zarit：贸易摩擦表明中美贸易关系越来越成熟

　　美国驻华大使馆公使Mr. William Zarit致辞

　　中国的太阳能市场变的快、成长的快。美国驻华大使馆公使Mr. William Zarit在致辞中表示很期待与中国的合作。

　　美国驻华大使馆接的有关太阳能方面的贸易摩擦案子现在在美国在谈，在中国在谈，在世界贸易组织在谈。这些案子有的是比较棘手的，我们用比较长远的看法来说，这种所谓的贸易摩擦表明美国和中国的贸易关系越来越成熟。面对看法不一致的事情，也可以同时继续保留和促进一个建设性的、合作性的、全面的关系。美国太阳能行业代表各种各样的利益和角度，在美国本身也有互相很强劲的辩论。通过中国光伏产业领袖峰会，这方面的大会和论坛可以多给我们全国的公司好机会，有公平和透明的环境。我们都要用最好的技术，我们都要最低的价钱，我们都希望太阳能和其他可再生能源技术会占比较重要的角色。

　　五、挪威驻华大使Mr. Svein Ole Saether：挪威和中国在光伏行业有很多互补之处

　　挪威驻华大使Mr. Svein Ole Saether致辞

　　太阳能行业现在正在面临一些非常严峻的形势，首先是欧洲和美国经济的状况，还有德国正在减少对于光伏产业的一些补贴，所以就带来很多的不确定性。

　　在过去的几年当中，在上游和下游匹配的产品都在经历着价格的下跌。

　　另外一个非常重要的因素就是中国持续的经济增长，正在创造越来越多的需求。另外，中国政府在相关的政策方面也表现出来非常大的雄心，想要增加可再生能源在能源结构当中的比重。

　　在光伏产业，中国已经成为一个世界的领先者。中国是没有赶上第一次和第二次产业革命，但是第三次产业革命以再生能源为核心的革命中国正在起到领导的作用。

　　挪威现在有一百多年的冶金学工艺方面的经验，在硅厂的发展方面也发挥着实质性的作用。而且挪威还有一些技术非常领先的公司和研究机构正在致力于工艺优化以及工业废物再循环利用这一领域的研究。考虑到中国想成为光伏行业全球的领先者，相信挪威和中国一定会在这方面有很多互补之处。

　　Mr. Svein Ole Saether在最后强调了挪威光伏群的完整性：我们有很多不同的公司和研究机构，现在在致力于整个价值链当中。

　　六、印尼驻华大使馆参赞Mr. Iwan Fredy H. Susanto：印尼具有良好的投资环境

　　印尼驻华大使馆参赞Mr. Iwan Fredy H. Susanto致辞

　　作为北京驻印尼大使馆的代表，Mr. Iwan Fredy H. Susanto介绍了印尼光伏产业方面的发展情况：

　　自从二世纪80年代，许多离网光伏体系都满足了我们其他各个方面的需求，在整个印尼都得以安装。按照印尼政府的要求，我们实施了这些内容。虽然我们在应用方面多样化，我们安装的光伏容量在印尼也是主要应用于照明方面的目的，一般常用的战略就是要实施这些体系是由三个阶段构成，第一是示范项目，第二是多方面的示范项目，第三是宣传分发项目。可以确定的是，现在针对这些投资者来说有很大的机会能够增加并且对印尼的投资进行多样化。

　　印尼经受得住最差的全球经济的考研。它现在GDP的增长也非常良好。不断改善的投资环境、稳定的宏观经济政策、以及国内的政治稳定，都是印尼针对这些国际投资者来说非常具有吸引力的方面。印尼有丰富的自然资源，这也是使我们免受长期投资风险的保障。

　　Mr. Iwan Fredy H.Susanto在最后表示要致力于帮助协调来自于中国这些创业者的投资行为，包括光伏产业的。印尼驻华大使馆会加强双方间的合作，特别是希望中国光伏企业家能够去印尼投资光伏产业。